我市海绵城市建设工作启动
来源：连云港市建设施工图审查中心
发布日期：2016-03-02
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从市城乡建设局牵头组织召开的海绵城市建设工作宣贯会议上获悉，我市海绵城市建设工作领导小组体系已报经市委、市政府批准，正在进行海绵城市的知识普及、政策宣贯以及建设实施方案编制的前期准备工作，这标志着我市海绵城市建设工作已经开始启动。
海绵城市提法和建议最先早于国外发达国家和地区，它是集节能、低碳、环保、生态方面的综合体现。国家建设部于2014年10月出台了海绵城市建设技术指南，并相继出台了一系列的贯彻落实文件要求推广实施。
需要说明的是，国家提出和推广建设海绵城市这一要求并不是偶然的，而是一种必然。十二五期间，新型城镇化进程和城乡一体化进程不断加快，农村人口大量向城镇转移，由此带来城市建设进入快速发展期。而在这期间，传统城建理念和做法暴露出的问题和弊病也越来越多。如水资源缺乏、水环境污染、城市内涝等等，提出海绵城市的建设正是为了解决这些问题的重要方式之一。对于海绵城市建设来说，它并不需要额外的巨额资金投入，只是一种设计理念和建设方式的转变，因此，国家的指导意见将海绵城市定义为“一种城市发展方式”。如海绵城市建设中的生态透水铺装、植草沟、雨水湿地公园等等做法。路总要修、公园绿化也要建，只是在建设的过程中赋予了这些城市基础设施渗水、滞水、蓄水、净水、用水、排水的功能，从而有效缓解城市内涝，节约水资源，保护生态环境。
2015年，国家财政部、发改委、建设部、水利部等相关部门就联合行文，推行了第一批海绵城市的试点。其中，第一批海绵城市试点16个，我省的镇江市入选，中央财政每年补贴4亿元，连补三年。目前，省里正在出台积极推进省级的试点城市工作。据了解，省财政已基本明确一年总投入3亿元的标准，具体的申报指南和资金支持办法已经在拟定过程中，预计4月底之前将正式印发。
我市特殊的地理位置和未来的发展目标更加迫切需要建设海绵城市，主要因为我市处于各条河流下游入海口，汛期素有“洪水走廊之称”，而在枯水季节，上游无来水，本地地表拦蓄能力较差，农业生产灌溉又处于缺水状态。同时，地下水盐碱度高、利用难度大，水资源的供需矛盾非常突出。近年来，短历时强降雨发生频率增高，给城市内涝防治带来新的挑战。因此，我市推行“海绵城市”的建设势在必行。同时，我市建设海绵城市技术难度比其它城市大的多。这是因为我市是典型的盐碱地绿化，盐碱地绿化讲究的是水要高来高走，防止积水，地形设计上通常抬高地形防止盐碱，东部城区绿化种植经常还要采用隔盐层和盲沟的方式，保证绿化成活。因此，如何能把我市高盐碱和严重缺水的情况和海绵城市的建设技术有效结合，这是我市需要重点研究和解决的技术问题，也是我市的特色和亮点。另外，我市实施海绵城市的内容要比其它城市更丰富。由于连云港地形地貌丰富，山地、海洋、森林、湿地等地貌特点齐全，加上十二五期间城市扩张迅速，老城区、新城区特点鲜明，连云新城、新海新区、开发区、徐圩新区、赣榆新城、滨河新城等新城区都是海绵城市建设的广阔区域，因此我们建设海绵城市可选择的试点区域在空间和内容上非常丰富。
基于上述情况，虽然连云港在经济实力和发展水平上比起其它先进城市不占优势，但是，只要我们能抓住城市特色和亮点，在争取海绵城市的试点和资金方面，我们就能打出一张好牌，就能在全国做出特色和示范作用来。
目前，实施海绵城市建设前期准备工作正在有序推进，待《我市海绵城市建设实施方案》经市政府批准后，我市海绵城市建设的各项工作将全面展开。